Проект
УКРАЇНА
УЖГОРОДСЬКА РАЙОННА РАДА
ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ
____________ сесія ___________ скликання
Р І Ш Е Н Н Я
вiд __________ 20__ року № __________
м.Ужгород
Про звернення депутатів
районної ради
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 5 та 6 Закону України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон», з метою підвищення ефективності розвитку міст і районів Закарпатської області, а також суб'єктів підприємницької діяльності на їхній території, зростання обсягу інвестицій у економіку регіону, забезпечення стабільного фінансування закладів соціальної сфери, районна рада вирішила:
1. Звернутися до Закарпатської обласної ради з проханням направити клопотання у Верховну Раду України про надання Закарпатській області спеціального економічного статусу (СЕС) шляхом прийняття відповідного законодавчого акту (текст Звернення додається).
2. Запропонувати Верховній Раді України у ході конституційної реформи внести зміни до Конституції України, відповідно до яких виборці обиратимуть очільників областей та районів на прямих виборах.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань економічного розвитку, підприємництва, екології, надр та земельних ресурсів (Готра М.М.)
Голова ради Р.В. Чорнак
Голові Закарпатської обласної ради
Рівісу М.М.
ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ
Шановний Михайле Михайловичу!
Спеціальна економічна зона «Закарпаття» діє на основі Закону України від 22 березня 2001 року № 2322-ІН «Про спеціальну економічну зону «Закарпаття» зі змінами, внесеними Законом України від 24 січня 2003 року № 2077-І «Про внесення змін до Закону України «Про спеціальну економічну зону «Закарпаття».
У результаті змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» від 25 березня 2005 року № 2505-ІХ/ було скасовано пільгові режими оподаткування, які діяли у спеціальних (вільних) економічних зонах і на територіях із спеціальним режимом інвестиційної діяльності та технологічних парках України. Це негативно вплинуло на розвиток СЕЗ «Закарпаття» та залучення іноземних інвестицій у область.
Починаючи з 2005 року, у Закарпатській області не зареєстровано жодного інвестиційного проекту в рамках цього Закону. Україна і Закарпаття зокрема втратили можливість отримати задекларовані інвестиції в розмірі 1,2 млрд. дол. США. Проекти, що були зареєстровані на території СЕЗ «Закарпаття», недоотримали 155 млн. гривень фінансування.
Лише в 2005 році областю втрачена можливість додаткового створення 6000 робочих місць. Потенційні іноземні інвестори з великим капіталом надали перевагу інвестуванню в сусідні Угорщину, Словаччину, Польщу та Румунію із більш стабільним й передбачуваним нормативно-правовим режимом.
За станом на 01.01.2016 року здійснюється реалізація інвестиційних проектів відповідно до 11 договорів в рамках Закону України «Про спеціальну економічну зону «Закарпаття», при тому, що на 01.01.2005 було зареєстровано 19 договорів. Кількість робочих місць на 01.01.2005 року становила 11315, відповідно на 01.01.2006 – 6772, на 01.01.2015 року – 1180 місць.
Наведені вище показники дають усі підстави стверджувати, що функціонування пільгових режимів інвестиційної діяльності на території Закарпатської області, що надавалися Законами України «Про спеціальну економічну зону «Закарпаття», відігравало домінуючу роль у розвитку економіки регіону.
У даний період на території СЕЗ «Закарпаття» здійснюють господарську діяльність підприємства - підрозділи всесвітньовідомих компаній за договорами, укладеними відповідно до вимог Закону України «Про спеціальну економічну зону «Закарпаття» та інших пов'язаних нормативно-правових актів. Цими підприємствами, зокрема є ТОВ «Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед» (Jabil Circuit, Inc.), ТОВ «Ядзакі - Україна» (Yazaki Corporation), ПрАТ «Єврокар» (Skoda Auto, Volkswagen).
Відміна пільг для інвесторів у СЕЗ «Закарпаття» та на територіях пріоритетного розвитку (ТПР) негативно позначилося на інвестиційній привабливості Закарпатської області, знівелювало правовий режим діяльності цих суб'єктів господарювання. Договірна база, яка регламентувала їхню діяльність, зазнала радикальних змін.
Позитивних наслідків діяльності спеціальної економічної зони «Закарпаття» заперечувати не можна. Однак на сучасному етапі більш
ефективним вважається не створення окремих таких зон із економічними пільгами, а надання всій Закарпатській області спеціального економічного статусу (СЕС). Саме такий статус забезпечить інвестиційну привабливість краю, сприятиме розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, збільшенню постачання високоякісних товарів і послуг, створенню сучасної виробничої, транспортної та ринкової інфраструктури, зростанню кількості робочих місць та обсягу надходжень до місцевих бюджетів, дозволить вирішити ряд інших важливих завдань. Надання цього статусу дозволить місцевим громадам отримати широкі економічні повноваження, вибудовувати ефективні зовнішньоекономічні зв'язки між ними та прикордонними регіонами сусідніх країн, у кінцевому підсумку — інвестиційну привабливість селам, селищам, містам і районам краю.
Ще одна пропозиція до Закарпатської обласної ради полягає в наступному.
Сьогодні особливо актуальним є питання персональної відповідальності перших керівників органів державної влади на обласному та районному рівнях безпосередньо перед населенням за соціально-економічний стан. Втім, якщо сільських, селищних і міських голів, а також депутатів місцевих рад обирають на виборах мешканці відповідних населених пунктів і вони їм підзвітні, то голів обласної та районних державних адміністрацій призначає Президент України. Префекта, відповідно до умов конституційної реформи, теж призначатиме глава держави. Враховуючи вказані фактори, очільники області та районів повинні відповідати безпосередньо перед населенням даного регіону, а не перед центром за свою діяльність. Ця відповідальність з'являється завдяки загальному та прямому обранню очільників краю і районів на місцевих виборах.
У зв'язку з цим пропонуємо Закарпатській обласній раді звернутися до Верховної Ради України у ході конституційної реформи ініціювати внесення змін до Конституції України щодо обрання очільників областей і районів України на прямих виборах безпосередньо виборцями цих регіонів.
З огляду на вищенаведене просимо:
1. Увійти з клопотанням до Верховної Ради України про надання Закарпатській області спеціального економічного статусу (СЕС) шляхом прийняття відповідного законодавчого акту.
2. Запропонувати Верховній Раді України у ході конституційної реформи ініціювати внесення змін до Конституції України про обрання очільників областей і районів України на прямих виборахбезпосередньо виборцями.
Звернення прийняте на пленарному
засіданні шостої сесії районної
ради VІI скликання
Депутати Ужгородської районної
ради VIІ скликання