УКРАЇНА

УЖГОРОДСЬКА РАЙОННА РАДА

 ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ

сімнадцята сесія шостого скликання 

(друге пленарне засідання)

Р І Ш Е Н Н Я

вiд 16.12.2014 року  № 531

                        м.Ужгород            

Про інформацію про стан законності,

заходи щодо її зміцнення та результати

діяльності Ужгородської міжрайонної

прокуратури

Відповідно до пункту 36 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши інформацію  Ужгородського міжрайонного прокурора Андришина О.В. про стан законності, заходи щодо її зміцнення та  результати діяльності Ужгородської міжрайонної прокуратури за 11 місяців поточного року, районна рада вирішила:

1.  Інформацію   Ужгородського  міжрайонного  прокурора   Андришина О.В.  про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Ужгородської міжрайонної прокуратури за 11 місяців поточного року, прийняти до відома.

Голова ради                                                  М.І.Фединець

Інформація про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Ужгородської міжрайонної прокуратури за 11 місяців поточного року

Всього на території Ужгородського району впродовж 11 місяців поточного року зареєстровано 1503 кримінальних правопорушень проти 1967 за аналогічний період минулого року (-23,6%), обліковано 865 проти 894 за аналогічний період минулого року (-3,2%).

Рівень злочинності на 10 тис. населення склав 109 проти 113,5 за аналогічний період минулого року (-3,9%).

Зареєстровано 7 особливо тяжкі злочини проти 17 за аналогічний період минулого року (-58,8%), 411 тяжких злочинів проти 344 за аналогічний період минулого року (+19,5%), середньої тяжкості – 274 проти 277 за минулий рік (-1,1%), невеликої тяжкості - 173 проти 256 за минулий рік (-32,4%).

Особами, які раніше вчиняли злочини вчинено 110 кримінальних правопорушень, в групі - 74, в стані алкогольного сп’яніння -23.

У провадженні слідчих райвідділу за вказаний період знаходилося 1832 кримінальних проваджень (-5,7%).

За результатами проведення досудового розслідування закінчено 1057 проти 1367 (-22,7%), до суду скеровано 185 кримінальних проваджень з обвинувальним актом (-24,2%), прийнято рішення про закриття кримінальних проваджень у 865 випадках (-22,5%).

Процесуальними керівниками за вказаний період надано 436 письмових вказівок, скасовано 82 постанови про закриття кримінальних проваджень, виявлено 2 раніше не обліковані кримінальні правопорушення, за результатами розгляду документів реагування прокуратури на допущені порушення при проведенні досудового розслідування, обліку, реєстрації та вирішенні заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення притягнуто 25 працівників райвідділу.

Також, Ужгородською міжрайонною прокуратурою впродовж 11 місяців 2014 року у сфері земельних відносин проведено 17 перевірок в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, за результатами проведення яких розпочато 2 кримінальні провадження, внесено 12 подань, за наслідками розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 11 посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, відшкодовано до бюджету 57 тис.грн. та попереджено незаконне надання земельних ділянок загальною площею 60,5 га нормативною грошовою оцінкою 5 млн. 558 тис. грн. Також, міжрайонною прокуратурою скеровано до суду два обвинувальні акти по кримінальним провадженням розпочатим у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів відносно посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Разом з цим, міжрайонною прокуратурою у поточному році заявлено до суду 6 позовних заяв, з яких 4 судами вже задоволено. За даними рішеннями судів реально повернуто у комунальну власність земель площею 4,49 га, вартістю 2287 тис.грн.

До прикладу, за результатами моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень міжрайонною прокуратурою встановлено, що у провадженні господарського суду Закарпатської області перебуває справа №907/724/14 за позовом Холмківської сільської ради до приватного підприємця Ухаль М.В. про припинення шляхом розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки у землі запасу сільської ради та стягнення заборгованості по сплаті орендної плати за земельну ділянку.

Встановлено, що вказаний приватний підприємець впродовж 2011-2014 років використовує земельну ділянку на території Холмківської сільської ради площею 0,96 га, нормативною грошовою оцінкою понад 600 тис грн., однак всупереч умовам договору, вимог Земельного, Податкового кодексів України та Закону України «Про оренду землі», орендна плата орендарем до бюджету систематично не сплачувалась, внаслідок чого місцевий бюджет недотримав грошові кошти у сумі понад 41 тис. грн.

Враховуючи наведене, а також у зв’язку з необхідністю вступу у дану справу з метою представництва інтересів держави, в особі Холмківської сільської ради, у відповідності до вимог ст. 121 Конституції України, ст. 29 ГПК України, ст.ст. 8, 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» міжрайонною прокуратурою в жовтні поточного року, після ознайомлення з матеріалами справи, подано заяву до суду про залучення до справи Ужгородської міжрайонної прокуратури, як представника Холмківської сільської ради. Рішенням суду від 06.10.2014 позовні вимоги сільської ради, які підтримувала Ужгородська міжрайонна прокуратура задоволено у повному обсязі.

Таким чином, за втручання міжрайонної прокуратури, господарським судом Закарпатської області не допущено тяганини у судовому розгляді, а повно та об’єктивно розглянуто справу та задоволено позов, який підтримувала прокуратура, у повному обсязі – з боржника стягнуто до бюджету заборгованість по орендній платі за земельну ділянку, а територіальній громаді повернуто земельну ділянку площею 0,96 га, нормативною грошовою оцінкою понад 600 тис. грн.

Також, міжрайонною прокуратурою встановлено, що згідно інформації Ужгородської ОДПІ загальний борг платника – ТОВ «Бегокон - УА» по орендній платі за вказану земельну ділянку становить 48 471,26 грн. Дана заборгованість виникла через систематичну несплату вказаним товариством орендної плати, а саме з липня 2013 року, що суперечить вимогам Податкового, Земельного кодексів України, Закону України «Про оренду землі» та умовам договору земельної ділянки.

Враховуючи наведене, міжрайонною прокуратурою 17.11.2014 пред’явлено позов до господарського суду Закарпатської області в інтересах держави, в особі Закарпатської ОДА, Ужгородської РДА до ТОВ «Бегокон – УА» про припинення дії договору оренди земельної ділянки, шляхом його розірвання та повернення земельної ділянки площею 4,533 га, нормативною грошовою оцінкою 1936098 грн. у землі запасу Холмківської сільської ради.

Крім того, Ужгородською міжрайонною прокуратурою у сфері додержання вимог бюджетного законодавства проведено 13 перевірок у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, з них 4 у сфері державних закупівель.

За наслідками проведених перевірок розпочато два кримінальні провадження, внесено 8 подань, які розглянуто та задоволено, 8 посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування притягнуто до дисциплінарної відповідальності, з яких 1 особа контролюючого органу, а також відшкодовано до бюджету 52 тис. грн.

Ужгородською міжрайонною прокуратурою у поточному році проведено 4 перевірки в Ужгородській ОДПІ, за результатами проведення яких розпочато 1 кримінальне провадження, внесено 4 подання, які розглянуто та задоволено, 4 посадових осіб контролюючого органу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Також повідомляю, що міжрайонною прокуратурою у поточному році у сфері державної та комунальної власності проведено 3 перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів. За наслідками виявлених порушень внесено 3 подання, які розглянуто та задоволено, 2 службових осіб органів місцевого самоврядування притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а також заявлено позов до суду про стягнення заборгованості по орендній платі за комунальне майно.

Зокрема, в ході проведення перевірки встановлено, що Ужгородською районною радою та ТОВ «Доміон» в період з 2003 по 2011 роки були укладені чотири договори оренди індивідуально визначеного (нерухомого) майна, що належать до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ району за умовами якого позивач передає, а відповідач приймає в платне користування вбудовані приміщення, за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, 40, що знаходиться на балансі Ужгородської районної ради. При цьому, станом на 01.02.2014 заборгованість по орендній платі складала 242 932,51 грн., в тому числі розмір пені - 5101,87 грн. Враховуючи наведене, міжрайонною прокуратурою 14.02.2014 заявлено позов до господарського суду Закарпатської області про стягнення вказаної суми заборгованості по орендній платі. На даний час позов задоволено та перебуває на виконанні в органах ДВС.

Разом з цим, міжрайонною прокуратурою заявлено позови до суду про розірвання зазначених договорів оренди комунального майна, оскільки орендарем незважаючи на рішення судів заборгованість не погашено.

Ужгородською міжрайонною прокуратурою в поточному році проведено 2 перевірки дотримання вимог  законодавства у сфері оплати праці, за результатами проведення яких розпочато 1 кримінальне провадження, обвинувальний акт по якому вже скеровано до суду для розгляду по суті, а також заявлено заяви до суду про виплату нарахованої, але не виплаченої заробітної плати на загальну суму 155 тис. грн.